《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特点社会主义先行示范区的建议》中明确需要要优化政府的管理与服务，塑造围绕市场主体需要的服务型政府。这意味着对政府内部的管理提出了高需要，而将管理和会计相结合，将会计所反馈的信息，结合管理进行剖析并为领导提供决策支撑，从而促进单位内部管理水平的提高、资源的优化配置及资金的有效用，就看上去尤为迫切和需要。
1、行政事业单位管理会计概述
管理会计又称“剖析报告会计”，它着重于为管理者进行最佳决策、改变营运管理、提升经济效益服务的会计分支。管理会计是舶来的管理方法，最早来自于美国，伴随国内经济的高速发展，促进了管理会计这一新型会计模式在国内民营企业中的高速发展，但在行政事业单位中的应用却一直滞步不前。
在大部分人的意识里，一提起“会计”，只觉得是单纯记记账、付付款；少数人了解会计不止是付钱记账，还有跟进催收、编制报表等职责；极少数人会意识到，会计其实可以渗透到单位活动的很多方面。比如，从预算开始知道单位的资源配置，到款项申请时管理单位的资金用进度，再到记账支付时知道事情的进展进度，出报表时知道单位的资金用变动状况，甚至单位的投筹资并购、投资可行性剖析等重大决策，都必不可少会计的身影。其实财务会计和管理会计有什么区别已经非常明显了。通俗地讲，财务会计就是记账、付款、出报表，侧重于记录单位的业务活动；而管理会计不同，它依靠于财务会计，又独立于财务会计，它的大多数数据源自财务会计，但在它囊括的信息中，财务会计数据只不过一部分。比如，单位筹备做一件事情，财务会计会对你说，还有多少钱可以用；但管理会计会对你说，做这件事情，ROI是多少，或者预计能达到的绩效目的与投入是不是匹配，资金是不是充足；假如资金不够可通过什么途径获得资金，通过哪种途径获得资金的资金本钱最低等信息。
显然，假如可以积极正确地将管理会计运用到行政事业单位的平时管理中，将会发挥要紧有哪些用途。一方面，通过对已形成的财务数据剖析，既能对内部管理工作的落实提供准确的信息，也能同时对单位内部实行过程进行有效的监督。其次，通过对将来预算的财务数据规划剖析，明确单位将来进步重点，同时借用于历史数据，有效提升领导班子的科学决策能力，进而提升行政事业单位的公共服务水平，市民得到更有效的服务，生活认可度进一步提高。因此，怎么样有效运用管理会计，站在行政事业单位的角度，不止是内部管理问题，更是与社会服务、民生幸福息息有关。怎么样将管理会计与行政事业单位这种不以经营为目的的特殊属性有机结合起来，是理论界与实质部门需要深入考虑的要紧问题。
2、行政事业单位应用管理会计的现实意义
（一）有益于增强单位行政决策能力
管理会计服务于内部管理，本身就是侧重于借助单位内部信息，同时结合外部信息，为领导决策作出财务有关的剖析报告。它可以站坐落于整个单位策略层面的角度为领导预测决策和控制考核提供有关的信息资料，也可以聚焦于领导关注的某一个特定问题或者管理过程中某一个特定环节提供有关价值资料，并且可以参考相应的剖析，做出相应的初步决策结果供领导参考。如此能在一定量上保证决策的科学性，从而有力增强单位行政决策能力。
（二）有益于提升单位财政资金效率
行政事业单位的资金用效率与民生息息有关，资金用效率的高低直接关系着社会的稳定与群众肚子横幅的认可程度，由于行政事业单位几乎花的每一分钱，都是纳税人的血汗钱。而合理运用管理会计，能通过过程管理监控，准时反馈财政资金运行信息，准时验证预算的合理性，健全单位的预算编制和落实实行力，便于灵活调度和用资金，防止出现财政资金的沉淀，从根本上转变以往分散式财政资金管理，进一步提高财政资金的用法效率。
（三）有益于提升单位管理服务水平
管理会计不同于财务会计，财务会计重视结果，而管理会计在重视结果的同时，更为关注管理的过程。财务会计反映的是历史本钱，是已经发生的经济业务；而管理会计则是动态的会计，它立足财务会计，预测和规划将来，同时借助偏差控制目前，贯穿于单位内部管理的很多方面。
不同于传统财务会计在具体办法及具体程序上的固定性，管理会计更强调正对行政事业单位的进步近况及进步前景，更强调工作内容上的规划性和控制性，更强调科学的决策性和社会效益的最大化。管理会计假如能在行政事业单位中得到有效和适当的应用，通过对各项会计事情的第三确，结合有关数据变化的详细记录与对各项非财务数据的核查来提供信息，将很大地促进行政事业单位充分发挥自己职能，提供更接近公众认可的服务。
3、现阶段管理会计在行政事业单位的应用近况
（一）管理会计的看重程度不够
行政事业单位内部控制的目的是提升行政事业单位的内部管理水平，最大限度地减少运行风险，保证单位正常履行公共服务职能，保证事业稳定、可持续进步，提升公共服务的效率和成效。其中财务会计的目的就是保证财务信息的真实完整，而管理会计的目的就是将财务及业务信息结合剖析，为领导作出科学决策提升信息支撑，从而提升公共服务的效率和成效。
但，现在大多数行政事业单位的领导对管理会计的看重程度不够，在他们的意识里，会计就是记好账，记准账即可，至于管理特别是决策方面，与会计的关系不大。这种错误的意识直接影响到了财务部门对管理会计的应用，因为缺少管理层的支持，管理会计很难在行政事业单位中得到看重。
（二）管理会计规范不完善
国内的行政事业单位对管理会计的看重程度不够，直接致使了单位内部管理会计的不健全，多数行政事业单位中没打造管理会计规范或建设的规范不够全方位，没在单位内部管理环节中形成闭环，没覆盖到所有些重点风险点，也没做到保证管理会计信息符合肯定水平标准的基本原则。比如，单位因为人手有限，在重点职位上既没明确职责权限、实行职务离别，也没在管理文件中明确各有关职员的职责，最后致使在管理会计运用过程中，因为原始数据不够健全靠谱，最后致使剖析的结果可参考性不够，甚至出现与正确决策相背驰的结果。
（三）管理会计办法应用不广
就国内目前的行政事业单位管理而言，本钱定义意识相当淡薄。在既定的状况下，怎么样以最低的本钱获得相应的效益，是企业关注本钱的核心。而行政事业单位不同，这类单位提供的基本为社会公众服务属性的服务，这类服务本身的效益就很难衡量，那又何谈通过效益反映本钱的适合性，更何谈在潜意识里，还是把管理会计作为简单的本钱预测、控制及效益规划为主的应用常量，怎么样在行政事业单位的管理中得到推广及应用。
（四）管理会计信息化水平较低
会计管理直接影响项目决策结果，而管理会计作为会计管理的要紧分支，却在云数据年代到来之际，看上去顾此失彼，仍处于较低水平。这一现象既是与国内管理会计的进步近况有关，也与会计职员整体素质不高，重视财务核算、轻视管理会计的传统有关。除此之外，相对复杂的管理会计公式和模型，如线性规划等，相对比较复杂，软件开发困难程度也相应提高。与管理会计相适应的不健全的内控信息化管理，也让管理会计本身流于形式，很难落实。
（五）管理会计队伍素质不高
相对于财务会计来讲，管理会计人才不只需要更强的会计常识和财务管理常识，还要对本单位从事的具体业务及单位的将来进步相当熟知，从而才能有更高的站位，为领导提供有价值的剖析支撑。显然，这种拥有综合性会计管理的人才不只需要本身自我专业技术过硬，还需要单位领导的大力栽培。而现阶段来讲，行政事业单位的会计职员整体素质及专业化程度本身不高，单位领导或因理念尚未转变，或因平时工作繁重，学习时间有限，直接或间接致使了对管理会计的认识和看重的程度不足，从而致使管理会计人才匮乏，致使管理会计很难在行政事业单位中得到有效的进步和应用。
4、健全管理会计在行政事业单位应用的具体方案
（一）加大事业单位对管理会计的看重
有关财政部门作为行政事业单位财务管理方面的上级单位，要充分意识到在单位决策中管理会计可以发挥的要紧用途。比如，深圳财政局现在每年推行的，需要行政事业单位进行内控自评、绩效申报、绩效监控、绩效自评等多项手段，均与管理会计直接有关。同时，行政事业单位的领导需要对管理会计的意义有所认识，不再仅仅将管理会计等同于财务会计，真的认识到管理会计对于决策者的意义，才是管理会计能在行政事业单位得以长期进步的基础。
（二）加大管理会计规范的打造
要在行政事业单位中加大管理会计规范的打造，科学适当的理论指导模式必不可少。论文格式是论文写作时的写作标准和样式需要。从行政事业单位的本身职能特殊化需要，健全的财务规范是能打造管理会计规范的第一步，由于真实、完整、有效的财务数据，是管理会计运用的核心，数据的完整性、准确性与准时性，直接影响着管理会计的剖析结果，从而影响着管理会计的实质功用。第二，推进预算管理规范，有效地将行政事业单位的工作职能、策略规划、业务活动及财政预算资金有机结合起来，进行管理的前端控制。在业务活动的推进过程中，管理会计要准时采集与容易见到风险点、规划或者领导聚焦点的各项信息，并通过肯定技术办法，将信息进行重组、分类及剖析，使领导层可以有效把握围绕基本目的的有效信息，一定量上保障决策的科学性。除此之外，通过对绩效的管理，围绕行政事业单位的公共服务职能，设置适当的、可量化的绩效指标，打造有效的绩效评价及反馈机制，反促预算管理的合理性及科学性。通过上述框架建设，形成单位内部的管理会计闭环，有效管理及监督整个单位的经济业务活动。
（三）推广管理会计办法的应用
管理会计，不应该在管理层及会计职员的眼里，仅仅只不过停留在本钱效益管理，它有更广阔的应用空间。比如，怎么样运用管理会计监理科学的预算管理体系，明确单位将来的规划目的及相适应的能力指标，保证单位的所有业务行为符合党中央及上级领导单位的规划任部署，符合单位本身的职责职能。运用管理会计，科学构建一个行政预算单位的预算管理体系，其出发点和落脚点都要定位在“单位职能”。这种同于企业收益的定位，通过精细化的预算管理，对内部预算进行科学适当的预测，再通过职能意识对成就进行严格审评。以预算管理为突破口，扩大管理会计在单位内部的影响，并逐步推广到各项平时工作中去，在保证行政事业单位在履职的同时，减少财政资金的支出。
（四）正确认识管理会计信息化的重要程度，提高管理会计信息化水平
行政事业单位的管理理念及自我定位，妨碍着管理会计的应用推广，进一步妨碍着管理会计信息化水平的提高。作为先行示范区的政府单位，要有打破常规的决心和“不破不立”的信心，要切实认识到管理会计信息化对单位管理及单位价值创造的要紧意义。依据２０１４年颁布的《财政部关于全方位推进管理会计体系建设的指导建议》，正确认识管理会计信息化的重要程度，充分发挥管理会计信息化的效果性，并提供有力的资金保障，提高单位内部管理会计的信息化水平。
（五）提升管理会计职员素质
第一，财政部门依据管理会计的理论支持构建专门的机构，看重理论常识的培训，有效提升行政事业单位管理会计工作水平。同时按期拓展业务常识培训活动，提升管理会计员工的实质操作水平，保障他们在学会专业常识的基础上掌握应用常识提升实践能力，由此提升员工综合素质，对提升行政事业单位内部管理成效有要紧意义。第二，会计职员应该积极提高自己财务素质，毕竟行政事业单位内部的管理水平与会计员工的专业水平十分有关。要积极提高自我的专业能力，加大会计理论常识的同时，按期结合实践工作，进行深思，积极考虑怎么样借助已有些财务信息，为领导提供多维度的思路和决策支撑。
5、结语
综上所述，在行政事业单位管理方面，充分运用管理会计方法进行内部管理，不止是社会进步所需，更是行政事业单位自己进步所需。大家需要打造具备中国特点社会主义的政府管理会计理论体系与技术办法，更好地将管理会计理念及办法融入行政事业单位的各项经济活动中，促进行政事业单位的稳步进步。
