干部档案记载了干部个人的成长历程、德能勤绩,是考察知道和选拔任用干部的要紧依据。干部档案管理工作是组织人事工作的基础,是干部工作的要紧组成部分。伴随社会经济的进步和人事规范的改革,对干部档案管理工作提出了更高的需要。但,现在干部档案管理工作仍然存在着一些弊病,需要采取一些手段,不断加以健全,从而适应新形势下干部工作的需要,充分发挥干部档案的基础性用途。
1、干部档案管理工作的重要程度
做好干部档案管理工作,具备要紧意义,它是考察知道和选拔任用干部的要紧依据。干部档案是组织人事等有关部门在干部成长过程中形成的文件材料,可以准确反映干部的成长历程、德才表现、工作实绩等,为考察知道和选拔任用干部提供要紧依据。同时,它也是维护干部合法权益的要紧凭证。干部档案材料是由干部本人形成或所属单位及其主管部门形成的,涵盖了干部的履历、自传、考核、学历、专业技术、政审、政治面貌、奖惩、薪资待遇、录用、任免、(离)退休等很多方面的内容,为维护干部合法权益提供要紧凭证。
2、干部?n案管理工作存在的弊病
(一)思想上不够看重。因为对干部档案重要程度认识不足,总是致使硬件设施配置比较落后、更新较慢,职员配备不足,制约了干部档案管理工作的进步。一旦遇见上级检查,才临时抽调人手搞突击,检查过后,又只剩原来的管档职员。除此之外,对干部档案管理工作不够知道,有时甚至会出现外行指导内行的现象,不利于干部档案管理工作的拓展。
(二)工作队伍力量薄弱。1.人手不足,工作滞后。干部档案管理工作一般被觉得时效性不强,比较简单轻松,只须一两名管档职员就能拓展的工作。但,在实质工作中,管档职员任务繁重,甚至要兼职,耗费很多的时间和精力去完成其他工作任务,既增加了管档职员的工作负担,也在非常大程度上影响干部档案管理工作的进度。有时,采集的零星材料越积越多,甚至堆积如山,没准时装入档案中,既减少干部档案平时管理的工作效率,耗时费力在查找材料上,又不利于干部档案的查阅借助,档案材料不齐全,不可以准确全方位地反映一个干部的全貌。2.干部档案管理业务方面大都是经验的传授,缺少系统的干部人事档案专业培训。近年来,调整了干部档案材料分类标准,但,仍然没有关的学习文件,只有内部传阅资料,致使在档案材料分类时有的茫然,存在分类有疑义以致分类不够准确的问题。另外,干部档案专业人才相对较少,从业职员常识结构和职员构成不合理,不可以适应新形势下干部档案管理工作需要,制约了干部档案管理工作的效果。
(三)干部档案管理体系不健全。在干部档案的采集、借阅、保密等工作中还存在一些漏洞,尽管拟定了有关规范,但,没严格落实,部分规范流于形式。1.归档材料把关不严格。一是归档材料的文字不够了解,对象不清楚。譬如,有些考核表“名字”一栏字迹潦草,有些有曾用名,档案装具的“名字”与其归档材料的“名字”不同,有些是职工的材料并不是管理范畴,有些档案已经转出,这类材料总是是在归档过程中因没办法归入档案而被“剩余”下来。每次遇见这类归不进来的材料都要花不少时间去确认,假如没准时处置的话,这类材料就会被“搁置”,甚至长期没找到“主人”。二是归档的材料手续不完备。有些没组织审察盖章或本人签字,有些没注明任免职务的批准机关、时间和文号。因为在材料采集时没严格辨别,总是是在档案专项审核或者档案转入上级主管部门之后才被发现。三是采集不够齐全,有遗漏。在干部档案专项审核中,发现有的档案存在材料不完整的状况,缺少的材料主要包含:年度考核表、用编审批表、调动表、入党材料、职称材料,等等。档案材料不齐全,影响干部档案的完整性,使干部档案不可以全方位地反映一个干部的全貌,不利于对干部的考察。四是存在“装错材料”的状况。有些干部档案中错装入别的人的档案材料,存在张冠李戴的状况。错装的材料不只不可以起到依据用途,而且会给干部工作提供错误的信息,同时使别人的档案中由于档案材料错装而缺少相应的材料,这类会对干部工作导致负面影响。2.部分规范流于形式。尽管干部档案管理机构打造了规章规范,但,在实质工作中,没严格实行。譬如,在借阅干部档案时,存在手续不全的问题,没经过主管部门负责人审批,也没严格根据在借阅的期限内归还。这使原本只须查阅不必借出的干部档案都被随便的“借出”,而且大部分被借出的档案都是超越借阅期限,甚至长期未还,这不利于干部档案的安全与保密。
(四)干部档案信息化滞后,工作效率低下。干部档案信息化管理软件建设滞后,大多数只不过停留在档案目录的电子化,使用的干部档案管理系统的功能较少,大多只不过用于目录及职务变动等信息的简单输入。干部档案平时管理工作仍沿用传统的手工操作模式,工作效率低下。
3、干部档案管理工作的改进手段
(一)提升思想认识,加大组织领导。对干部档案工作要予以关心和加大领导,增强干部档案管理意识,充分认识到干部档案工作的特征、地位和用途,从人、财、物等各方面给予支持。(下转第124页)(上接第122页)
(二)加大工作队伍建设,提升专业素养。1.配足人手,充实工作力量。要根据《干部档案工作条例》中规定的管档数目与管档职员的比率去配备员工,壮大干部档案工作队伍。干部档案管理职员要作为专职职员,不能兼职,确保管档职员的工作时间和精力都用到本职工作,以保障干部档案管理工作的进度和效果。2.加大管档职员的专业培训,提升专业素养。通过举办有关培训,提升管档职员的业务能力,使他们对新的分类标准有明确的认识,确保分类准确。另外,在配备管档职员时,要充分考虑到从业职员的常识结构和职员构成,以适应新形势下干部档案管理工作的需要。
(三)打造规范化管理机制,达成干部档案平时规范化管理。1.归档材料把关要严格。一是要严格审核归档材料,保证材料对象明确、齐全完整、文字了解、内容真实、填写规范、手续完备;对填写不规范,手续不完整的材料,要责成形成材料的有关部门重新填写、补办手续。二是要准时处置“装错材料”的问题。在归档过程中,要力求准确,尽可能防止张冠李戴。在查阅档案和整理档案时,对发现的“装错材料”要仔细核对,明确归档对象,归入相应职员的档案中,以保证其档案的完整性。2.严格实行干部档案管理的各项规章规范。在提供借助干部档案时,要严格遵守保密规范和阅档规定。查阅单位应填写《查阅干部档案审批表》,按规定办理审批手续,不能凭介绍信查阅干部档案;干部档案一般不外借,需要借出时,要经主管部门负责人批准,并严格履行借阅登记手续,限时归还,不能擅自转借别人。
(四)加大干部档案信息化建设,提升工作效率。1.设立干部档案信息化建设专项经费,做到专款专用,为干部档案信息化建设提供资金保障。2.打造干部档案数据管理软件,形成干部信息数据库,达成干部档案平时管理的电子化,提升工作效率。3.打造干部档案信息维护、督查、安全保密机制,做好平时管理和维护工作。按期更新、检查干部信息数据库,发现问题准时解决。同时,要严格根据保密需要,通过采取设置密码、设定应用权限等各种手段,保护干部档案信息安全。4.加大对管档职员进行计算机技术培训,不断健全管档职员的常识结构,适应新形势下干部档案管理工作的需要。