特点旅游是有别于大众旅游且文化含量高、主题鲜明的特殊旅游。特点旅游重在文化内涵的挖掘，鼓励个性化进步，与当今大家生活主题相吻合，因此它具备传统的大众旅游无可比拟的巨大优势。湖南虽然是旅游资源大省，但仍然是旅游弱省，旅游收入和旅游人次都没进入全国十强。为何旅游资源大省不是旅游强省，重要原因在于没塑造湖南鲜明旅游的特点，主体不明显，品牌不突出，使湖南资源优势没转化为经济优势。因此，挖掘湖南特点旅游资源，塑造湖南特点旅游商品，培植湖南特点旅游市场，深层次开发湖南特点旅游，应该是湖南旅游强省的明智选择。

1、湖南进步特点旅游所存在的问题

“十五”期间，湖南特点旅游在开发建设方面获得了显著的成绩，但，大家也应该了解地看到，在进步的过程中，还存在着一些不足和问题：

1、宣传力度不够，知名度不高

“十五”以来，湖南旅游业得到飞速进步，全省90%的市州县均以旅游业作为地方经济支柱产业，这种遍地开发式的进步，妨碍了湖南旅游整体形象的塑造，也不利于湖南旅游精品名牌的塑造。目前国内国际的旅游角逐，不止是旅游资源、旅游商品的角逐，更是旅游服务、旅游营销的角逐，湖南需要适度集中力量，打造一个政府主导型的权威性的旅游营销组织，加强宣传。到现在为止虽然我省已有等级旅游区（点）67家，其中4A级23家、3A级20家、2A级21家、1A级3家，国家级和省级工农业旅游示范点22家，但名声在外的主要还是张家界、衡山和韶山。我省旅游收入这三地也一直占六成左右。这是张家界、衡阳和韶山的骄傲，也是湖南旅游业的悲哀所在。湖南要进步大旅游产业，兴建旅游大省，仅靠张家界和衡山显然很难支撑局面。湖南特点旅游业的进步较之其他省区速度慢，效果低，缘由不少，其中主要原因之一就是对当地赖以进步特点旅游的资源和特点旅游商品缺少宣传力度，虽然它们有特点，但因为宣传不够而知名度不高，结果紧急地影响了湖南旅游业进步的速度。以国家森林公园为例，其他省区很多新开发的这种旅游区早已上了规模，而湖南同为国家森林公园的衡南嵝岣峰，衡东四方山到今天还不为人知，因此，对湖南特点旅游项目加快开发速度，达成跨越式进步已火烧眉毛。

2、旅游规划滞后，开发建设无序

湖南特点旅游正处于进步阶段，除张家界和南岳景区外，其余景区缺少科学的规划与管理，其对外宣传和营销的力度不足，尤其是在国际上没形成强大的宣传攻势和市场，各景区缺少整体谋划和有机组合，从而减少湖南特点旅游总体对游客的吸引。湖南虽然是旅游资源大省，但旅游规划管理跟不上。近年来我省旅游规划工作虽然获得了瞩目的收获，各市（州）、县（区）及旅游区（点）对旅游规划的认识大大提升，科学指导旅游区（点）有序开发建设的方法不断加大。根据构建覆盖全省旅游产业规划体系的需要，先后编制了《湖南旅游业十年进步规划》、《湖南旅游业“十五”计划》、《湖南湘西区域旅游产业进步总体规划》、《洞庭湖地区旅游专项规划》、《湖南红色旅游进步纲要》等一系列规划，武陵源、韶山、炎帝陵、南岳、东江湖、岳阳楼等一大量旅游区（点）加强了旅游规划编制工作的力度，但还缺少各项专业规划和没建设性详规。各地旅游开发缺少科学统筹，乱上项目，乱开发资源的现象常见存在。不少旅游项目重复建设，布局失衡，功能重叠，档次低劣，建设规模小。

3、特点不突出，市场定位不清

湖南各地均有其奇秀神异的特点旅游资源，但限于大家的认识水平和建设资金的不足，加之又盲目追求多样性，使得旅游项目建设重复雷同现象紧急。当然，旅游资源的开发不只需要研究所拥有些特点旅游资源在全国的垄断地位；更要研究国际国内旅游市场的个性需要对这种特点旅游资源的偏好程度，其目的是在寻求特点旅游资源开发向市场经营转化的最好切入点。对旅游资源特征认识正确，对旅游市场趋向剖析准确，资源优势就能非常快地转为经济优势。不然旅游资源开发的实践就会致使失败。比如常宁开发建设印山、瑶寨风情园等旅游商品就是一个失误。其根本缘由在于忽视了突出当地旅游资源的特点，忽视了这类项目的开发与当地旅游定位协调相融。这类脱离当地特定自然资源环境与人文历史资源环境的旅游项目也就没办法获得预期的经济效益。

4、没国内外极具影响力、震惊力的旅游知名品牌

旅游要靠知名品牌震惊人、吸引人、留住人。而大家没像黄山、九寨沟、故宫如此的国内知名品牌。更没像夏威夷、巴厘岛、普济岛如此的海外知名品牌。这就在一定量上减少了湖南旅游对外面的震惊力和吸引力。而培育震惊中外的旅游知名品牌需要全省上下长期坚韧不拔的努力。

5、管理体制仍有待理顺

旅游市场监管滞后于旅游业进步，旅游管理中很多部位出现“真空”，旅游有关部门的法律与责任分工不清楚，没形成管理上的联动。尤其是对“黑社、黑导、黑车。黑店”的打击力度不够。这种近况导致了目前国内外旅游市场常见存在的削价角逐、“零、负团费”、购物欺诈、宰客等问题在我省比较突出，旅游价格起伏过大，虽然几经整治，但都是整而不治。同时，旅游市场开发的投入不足，策划不够，下力不够。

2、深层次开发湖南特点旅游的对策

1、突出特点，科学规划，树立新的旅游资源管理观念

旅游进步需要坚持规划先行。在科学规划的指导下，有效整理旅游资源，开发建设旅游精品，调整优化商品结构，巩固提高商品水平，从而整体提高旅游产业进步水平和水平。编制规划要坚持以资源为基础，以市场为导向，以文化为核心，以特点为闪光点，既要创意构思，立足目前，科学定位，又要引导市场，把握将来，适度超前，确保旅游区（点）开发建设与境内外市场的需要有效结合。旅游区（点）的规划要在科学进步观的指导下，树立新的资源观，不但应该注意发挥旅游开发对环境保护的正面效应，更要看重预防不合理开发所致使的负面效应。“十一五”期间，各级旅游部门要切实履行职责，把好关口，没规划绝不可以盲目招商，也绝不允许上项目，要使旅游业真的成为资源节省型和环境友好型的产业。

2、对湖南旅游特点定位，开发具备特点的旅游商品

现在，湖南旅游业整体形象不明显，一个非常重要是什么原因就是湖南旅游的特点定位不清楚。要紧紧围绕湖南旅游整体形象，树立湖南的旅游特点形象；要突出湖南优越的生态环境和自然风景，文化特点和民俗风情，深入挖掘湖南独特的文化内涵，不断健全风景区的旅游项目；要保证旅游形象的稳定性又要做到旅游商品的多样性，充分重视品牌旅游商品的文化内涵，以古时候文化中的名人名山作为品牌旅游商品的全新旅游形象。在提高传统观光旅游商品的同时，面向境内外旅游市场，大力开发适应现代市场需要的休闲度假和专项旅游商品。重点建设：绿色生态、红色经典、历史文化、民俗风情、地质奇观、考古发现、水上游乐、特点漂流、温泉度假、工业观光、乡村体验、都市休闲等12个专项旅游商品。同时，加强塑造世界级旅游区（点）的力度，甄选一批旅游区（点），根据世界遗产的规范和需要，积极支持申报世界遗产。

3、加大旅游营销，努力将商品推向市场

假如说特点鲜明的旅游商品是湖南旅游热省的基础，那样客户资源市场的发展则是旅游富省的重点。为了使湖南从旅游资源大省变成旅游强省，全省旅游部门需要在挖掘特点旅游资源的基础上，把握客户资源市场定位，大打特点牌，为此：一是要树立品牌意识，重点推广张家界、南岳、韶山等旅游商品，不断为这批传统观光商品增加新内容，并针对不同客户资源市场特征，进行有重点的宣传营销。组织举办在国内外有影响有特点的各类会议、展览、招商活动，形成品牌形象；组织召开历史名人纪念活动和中国现代革命史重大事件周年大型纪念活动，制造哄动效应，招徕旅游者，提升湖南知名度，维持世人对湖南持续的注意力；开发特点产品市场，成为产品集散中心；争取举办各类国际国内体育赛事，打造各类国家级体育练习基地。二是要积极发展专项商品，充分借助湖南的秀美山川及绚丽人文旅游资源，大力进步名人文化旅游、科技旅游、时事旅游、探险旅游、校园旅游、小说旅游、影视旅游、拓展旅游、科普旅游、工业旅游、农家旅游、工业旅游和体育旅游等多种专项特点旅游项目，以满足不同层次、不同个性的旅游者需要，促进旅游市场多元化，把市场开发与产品研发结合起来，形成整体营销态势。

4、重视联合推广和节会推广的有机结合和综合运用

旅游目的地推广已经进入品牌角逐年代，旅游目的地推广的根本目的就是，采取卓有效果的营销推广策略和方案，着力塑造旅游目的地知名度、美誉度和忠诚度完美统一的强势品牌。旅游市场角逐日趋激烈，旅游市场营销方案日益革新，传统的老一套的旅游营销方法在品牌包打天下的现代旅游年代已很难奏效，特别是单一呆板的旅游市场营销方案已无力回天，使得形形色色的联合推广正在激烈角逐的旅游市场大舞台上威武雄壮地上演。从川藏滇联合投资800亿元塑造香格里拉旅游品牌，到长三角旅游圈的逐步形成，特别是“五岳网盟,天下称雄”的“中国第一旅游品牌”的异军突起之后，旅游市场营销联合之势甚嚣其上。国内有中国四大佛教名山推广联合、泛珠三角旅游联合、中部区域旅游联合的诞生，湖南内有大南岳、大湘西、大湘南旅游圈的破土。湖南旅游节期间，由岳阳楼发起的中国六大名楼网盟以推广“中国名楼旅游”为己任，第三将大家的目光聚焦到“洞庭天下水，岳阳天下楼”的天下岳阳，岳阳也以全新的形象跃然入国内外旅游者的视线。同样，节会推广成为品牌塑造的方法。2005年中国湖南旅游节最大的成功就是节会推广了旅游品牌，节会推广与品牌推广自觉地走向融合和统一，尤其是开幕式举办地浏阳通过系列主题活动成功地传播了“激情浏阳，狂欢之都”的品牌形象，闭幕式举办地莽山卓有效果的节会推广使“中国原始生态第一山”一举成名天下知。“生命在于运动，旅游在于活动”,为更好地塑造旅游目的地整体品牌，需要进一步强化节会推广意识，特别是要愈加重视以推广品牌为终极目的的节会推广的策划和实行，与节会自己品牌的塑造，坚决预防误入节会推广与品牌推广两张皮的歧途，自觉杜绝节会推广损害和破坏整体品牌形象的第三发生。

5、贯彻标准，强化管理，塑造旅游品牌

旅游管理部门要进一步加大对旅游市场秩序的依法治理，规范经营服务行为，切实维护旅游买家和经营者的合法权益。要根据水平规范和标准，从服务观念、服务技能、服务态度、服务项目等方面全方位提高服务水平和水平。进一步树立“以人为本”的经营服务宗旨，全方位SEO优化服务方法和内容，强化尊重游客的意识，加快旅游服务体系和旅游安全保障体系建设，加大信息技术在旅游区管理和进步中的运用。

6、加大培训，提升素质，培养一支高素质的旅游服务人才队伍

要切实提升对旅游人才教育培训的认识，把旅游教育培训作为旅游旅游产业进步的基础工程来抓。通过聘请高素质的专业管理人才，充实旅游管理队伍，进一步提高整体素质。完善培训机制，健全培训规范，充分借助现有些旅游教育培训资源，加大对旅游管理职员的业务人员培训，提升其业务素质和管理水平。