内容摘要：本文在研究经济增长理论的基础上，结合中国特点新型工业化的最新进展，探索了内生经济增长理论对国防科技工业进步的影响及前景。文章围绕建设新型国防科技工业这条主线展开，从技术、规范、环境等要点的内生化过程来探究经济进步的动力，探寻一条内生增长理论与工业化进步实践相结合的内生型进步道路，并提出推进新型国防科技工业建设的策略构想与相应的规范安排。

关键字：国防工业；新型工业化道路；内生增长；革新。

1、引言。

胡锦涛同志在党的十七大报告中强调指出：“进步现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”。这一具备策略性的科学论断是依据世界发达国家经济社会进步思路、进步重点、进步渠道和发展势头，总结国内走中国特点新型工业化道路的实践经验，以科学进步观为指导得出的科学的结论。中国推行新型工业化策略意味着既不可以走自己原来那种粗放式的、外延式的经济增长的老路，又不可以照搬西方国家传统工业化模式。而是走一条在新的历史条件下体现年代特征、符合国内国情的工业化道路。

2、新型工业化道路选择的理论依据。

（一）内生经济增长理论。

内生增长理论力求以一种与传统新古典经济学不一样的思路来讲解各国经济增长率的差异，为经济增长和经济进步发展新的、具备强大生命力的思路，因而遭到大家广泛的关注和引起大家很大的兴趣。古典经济增长理论中，强调要点投入对经济增长起着要紧用途。与传统经济增长理论相反，内生经济增长理论经济学家们从技术变化、人力资本积累、规范变迁、分工演进的角度，提出了新的经济增长模型，使经济增长理论研究重点范围和思路发生了改变，形成了阐释经济增长的新理论框架。经济增长源泉的剖析从经济理论剖析的角度说明和证实了科技是第一生产力，并指出了经济增长方法从以高资本和高人力投人为基础的粗放型经济增长方法向以科技进步为基础的集约型经济增长方法转变的必要性和基本渠道。国内国防科技工业要在走新型工业化和科技强军的道路中，达成跨越式进步，就需要摒弃粗放的经济增长方法；转入以科技进步为基础的集约型经济增长方法，加速科技进步，增强自主革新能力。最根本的一点就是增加常识积累和人力资本积累。

（二）熊彼特技术革新论。

在经济增长理论上，熊彼特把革新看成是经济进步的内在原因。熊彼特“革新”理论非常重要的是强调生产技术的改革和生产办法的变革在资本主义经济进步中有哪些用途，揭示了大生产的技术基础一直处于革命性的进步变化过程中的客观事实。从内生工业化的角度来看，革新主要包含： （1）新技术商品或产业被引入，即产业革新；（2）大部分产业进行技术引进的同时不断革新，即技术革新；（3）拓展新市场或增加原产品的销售量或市场结构的变化，即市场革新；（4）管理革新或组织革新；（5）规范革新。应该说，革新是工业化进步的非常重要源泉，是一个国家兴旺发达的不竭动力。①熊彼特的革新理论对于国内国防经济建设有肯定的指导意义。国防科技工业要赶超世界军事先进水平，需要以规范革新为根本突破口，打造以开发具备自主常识产权的高新技术为核心的革新体系，形成跟踪世界前沿的内在进步机制。为国防和军队建设的“跨越式”进步提供经济技术保障。并在军事科技革新中擅长师人之长、补己之短，吸收大家可以从世界各国吸收的进步原因，处置好引进、借鉴与自主革新的关系。

（三）新规范经济学理论。

20世纪70年代以来，以科斯、诺斯为代表的新规范经济学家，把规范原因作为决定和影响经济增长的一个要紧的内生变量研究经济增长问题。在诺斯看来，“规范是经济系统的内生变量，至少部分由社会系统内生决定”。②诺斯的“路径依靠”理论，让大家认识到，规范不只能带来经济增长，而且经济增长反过来又会推进规范不断伴随环境、条件的变化做出调整，致使规范结构愈加合适于经济进步的需要，从而致使长期经济增长。西方经济增长理论关注的焦点历程了一个从“物”到“人”，由“外生增长”到“内生增长”的进步深化道路。步入21世纪，科技进步日新月异，科技进步和革新日益成为增强国家综合实力雄厚军事实力的主要渠道和方法，依赖科技达成资源的可持续借助，促进人与自然的和谐进步日益成为各国一同面对的策略选择。

3、新型工业化道路：国防科技工业进步的科学选择。

新型工业化一般包含以下两个方面的意思：一是技术革新及由此带来的生产方法的改革；二是规范演化及由此引发的生产组织形式的变化。①国防科技工业在资源紧急约束下推进现代化建设，唯一的出路是转变进步模式，依赖科技进步和走新型工业化道路，使国防经济在进入工业化的同时，也进入信息化。

第一，依赖常识革新和新常识借助，达成国防经济的跨越式进步。从常识的视角考察国防工业进步的技术及规范背景，对于认识信息技术革命和新军事变革年代国防科技工业的要紧地位及进步方向具备要紧的现实意义。

技术进步和生产中的革新与进步，给信息技术革命和新军事变革年代的国防工业带来了新的增长模式：依赖科技进步推进国防工业进步。技术革新不只使国防产业结构呈现出常识技术集约化的趋势，而且也使国防产业界限日趋模糊，从而推进国防产业结构不断向高级化迈进。另外，技术革新使得传统产业部门大概使用新技术、新工艺和新装备来提升其技术水平，促进原有国防产业进步水平的提升。这一模式需要国防科技工业打造以开发具备自主常识产权的高新技术为核心的革新体系，形成跟踪世界前沿的内在进步机制。

国防科技工业是技术密集型产业，从世界角度看，国内国防科技工业与国际先进水平存在非常大差距，这是大家的劣势所在。但技术差距的存在也为大家加快学习先进科技，充分发挥后发优势创造了有利条件。落后的一方可以直接吸收和借鉴发达国家的先进经验和成熟的技术，进行技术模仿革新，规范的借鉴改造，结构的优化升级，以人之长，补己之短，如此可以少走弯路，加快技术改革的节奏。伴随工业经济向常识经济、机械化战争向信息化战争的转变，国防科技工业需要从以机械制造工业为先导的结构演变成为以信息产业为先导的结构。在技术结构上，由传统的机械化半机械化为主的技术转向信息化与机械化的有机结合上，由跟踪模仿制为主转向自主革新为主，发挥技术的“溢出效应”，依赖持续的技术进步形成核心竞争优势。近年来，中国国防科技工业的进步持续带动微电子、新能源、系统工程、遥测、光电、复合材料、精密加工、自动控制、仿真等高新技术范围产生了一大量新技术、新工艺，从而有力地推进了国内新兴产业的崛起和传统产业的改造。

第二，革新国防工业经济规范，为国防科技工业结构跨越式升级开辟道路。在国防经济进步模式转型过程中，国防经济进步的动因在非常大程度上可以从国防产业结构及其变化得到讲解，以往国内国防工业配置资源是以计划的方法进行的。企业生产资源是由国家计划调配，生产的商品也由国家进行分配，企业只不过经济活动中的一个初级环节，没市场意识和角逐意识。在市场经济体制下，市场成为配置资源的基本方法，在资源配置的很多环节军民品的界限逐步模糊，伴随市场分工的进步，很多原来生产民品的企业和高新技术企业都可能加入到军品生产的行列中来，军工经济与市场经济的融合，实质上就是国防科技工业体制机制的转换与革新。面对国防产业结构演进过程中不断产生的各种国防经济关系的矛盾，只有不断调整优化结构，才能打破原有国防产业结构的低水平均衡，从而达成国防产业结构的高效化和高度化。

经济与社会改革的实践表明：规范革新具备根本性和全局性用途，在整个国家革新体系中居于核心和保证地位。为加快社会主义建设和改革，大家不只需要进行技术上的重大改革，而且需要进行规范上、组织上的重大改革。国内国防科技工业改革是在经济社会正在转型的大背景下进行的。改革的目的是形成适应市场经济需要的新的企业组织形式。市场经济改革需要企业的生产、管理、销售等环节都纳入市场轨道。近年来，国防科技工业认真贯彻中央精神，在推进体制机制革新方面做了不少工作，也获得了不少效果。譬如，积极推进军工企业股份制改造，就加快了军工企业现代企业规范的建设，通过股权多样化提升了企业市场化运作能力，通过公开上市拓宽了筹资途径，突破了军工企业依靠国家财政拨款的经营管理模式；允许非公有制经济参与国防科技工业建设，更好地发挥市场配置资源的基础性用途，对于促进军工体制机制革新、加快打造军工社会化大协作具备要紧意义；鼓励军工企业大力进步民用产业，不只使军工优势得到延伸发挥，为整个国民经济进步做出了贡献，而且增强了抗风险和可持续进步的能力。军工企业面对的不是过去高度集中的体制和相对封闭的环境，而是一个愈加开放的体系和千变万化的外部世界。

第三，发挥比较优势和后发优势、达成赶超策略的工业化。现阶段，国内的整体科技革新水平低于发达国家，特别是在国防重点技术范围自主革新的能力还比较弱 。因此，国家在谋划重大科技革新计划时，要进一步兼顾好国防现代化进步的需要，在重点技术上通过自主革新走大家我们的路，在高技术范围占有一席之地。从长远来看，自主革新永远是大家立于不败之地，防止受制于人的秘籍。但，坚持自主革新并不排斥引进先进技术。特别在扩大开放、经济和科技全球化的大背景下，积极吸收和借鉴海外先进技术成就，通过引进海外先进技术和海外资金，大家完全可以而且可能在现有阶段跨越传统工业化的某些阶段，达成商品结构、制造方法、企业管理方法的某些变革，是增强国内自主革新能力的要紧举措，是提升研发起点、缩短技术差距的有效渠道。当年，从第一颗原子弹到第一颗氢弹，西方国家平均用了6～8年，而大家仅用了2年多。在世界航天史上，研制“长二捆”如此的火箭，至少需要30个月才能做到。国内在研制“长二捆”时，科技职员夜以继日，顽强拼搏，只用18个月就研制成功。这种历史的辉煌告诉后人：努力压缩自主革新的时间，是发挥后发优势、获得较好效益的要紧渠道，获得的是时间效益。

4、影响国防科技工业走新型工业化道路的制约原因。

（一）国家总体科技水平还比较低。

国防科技工业作为国家经济的要紧组成部分，其科研生产能力势必受国家总体科技水平的制约。在基础研究方面，有关材料表明，大家仅有15％的学科接近世界先进水平，其余85％的学科与世界先进水平有较大差距。①在技术进步水平及革新和创造方面，当代绝大部分范围的技术制高点被发达国家所控制，国内科技水平尤其是核心技术水平及技术自主革新能力有待进一步提升。瑞士的国际管理进步学院（IMD）所编纂的（（2002年世界竞争优势年鉴》显示，中国的科技竞争优势位列世界第24位，技术基础水平排名世界第42位。国内科研成就的推广率长期徘徊在20％一25％之间，科技在经济增长中的贡献率也保持在30％一35％之间，而发达国家的这两项指标则维持在60％～80％之间。现在国内虽然有肯定规模的国防工业基础，形成了包含核工业、航天、航空、兵器、电子等在内的完整的国防工业体系，但基础研究薄弱，技术水平不高，自主研发能力不强，很多重点核心技术都没办法解决，只可以靠进口和技术引进，紧急制约了国防现代化进程。

（二）信息产业基础比较薄弱，核心技术受制于海外。

现在，国内以信息技术为核心的高新技术产业虽然有了较大进步，如2001年国内高新技术产业产值近18000亿元，高技术商品出口占工业制成品出口额的比重达17.5％，但规模小、商品水平不高、技术革新能力不足、核心技术不多、信息化程度不高等突出问题仍没解决。尤其是因为缺少自主常识产权的核心技术与核心设施的制造能力，很多商品受制于海外，严重干扰和制约了信息技术应用的深度和广度。这种差距反映在军事活动“要点”上，突出表现为，“目前，我军在武器装备、情报侦察、通信联络、指挥控制、联合作战、后勤保障等一些基本方面，与西方发达国家军队之间存在较大的差距”。②20世纪90年代以来，西方发达国家为了在世界格局的深刻变化中学会主动权，纷纷把以信息技术为核心的高新技术运用于军事范围，武器装备体系、军队体制编制、作战方法、战场环境等都发生了极为深刻的变化，信息化战争成为现代战争的基本形态。这种变化进一步凸显出我军现代化水平、军事活动能力与现代战争客观需要与西方发达国家军队之间的差距，使我军建设和进步面临严峻挑战。①（三）管理体制改革相对滞后。

国内国防科技工业起步于计划经济体制高度集中的环境下，在非常长一段时间里，军工体制和机制带有非常深的计划经济的“烙印”。国防科技工业体系在大体上还处在军民分割、自成体系的“两张皮”状况，国防经济主管部门从保密性和政治性的需要出发，总是习惯于用行政指导方法管理国防科技工业，不只对所属企业事业单位管得过多过死，而且使国防建设系统成为一个对外对内封闭的系统。不只商品比较单一，只管生产军品，不管生产民品，而且企业自己配套，不讲社会的分工协作，搞“大而全”、“小而全”，导致了重复建设，重复引进。这种封闭状况既不利于进行高效的社会分工协作，也不利于打造军民结合、军民兼容的国防科技工业体制。虽然国内的军转民获得了非常大收获，民品产值占军工总产值的比率过去高达80％左右，但在军工有技术和人才优势的民用产业范围，譬如核电和核技术应用产业、应用卫星和卫星应用与民用飞机等范围，无论是产业规模还是国际竞争优势，都还存在非常大的差距。军工高技术产业进步迟缓，很难发挥带动国民经济进步和产业升级的要紧用途。在日趋激烈的市场角逐中，军工民品遇见严峻的挑战。②（四）国防工业的规模和结构与新时期国防现代化建设的矛盾国内国防科技工业是在面临紧急战争威胁的特殊时期，根据筹备应对“早打、大打、打核战争”的指导思想，逐步打造和进步起来的。因为历史缘由，形成了摊子大、力量散、队伍庞大、结构布局不合理、低水平重复建设紧急的局面。虽然经过几次调整获得了肯定效果，但这类调整和改革基本上还是在计划经济体制框架内进行的，使得在计划经济体制下形成的军品科研生产布局相对分散、专业设置重复过多、资源配置不适当的原有格局没得到根本性转变。因为战线长和投入不足，国防科技工业基础薄弱，技术革新能力弱，高技术武器装备研制生产能力不足，一般商品生产能力过剩，非常不适应新时期武器装备建设和社会主义市场经济的需要。国内第三次工业普查显示，国防科技工业的生产设施中达到国际先进水平的比重仅为15％，远低于工业企业26％的平均水平。从而致使国防科技工业在科技上进步滞后，在重点技术范围同世界发达国家的差距在拉大。美国兰德公司写作的《中国国防工业新走向》的报告指出：在过去十多年里，中国从以色列和俄罗斯进口地对空导弹、反舰巡航导弹、空对空导弹与有关技术，这表明中国导弹工业存在紧急的缺点。最大的弱项是中远程半自动雷达制导的地对空导弹及其核心技术等方面。同时，因为军工企业改革进展缓慢，生产的民品水平低劣，缺少竞争优势，所以也没盈利能力。这无疑限制了国防科技工业自己的进步，也限制了其对地方经济的带动用途。①（五）国防科技工业人才流失紧急。

伴随改革开放的深入，大家的价值观、利益观与以往相比发生了非常大的变化，加之原有些国防科技人才管理还存在着机制不够完善、办法不够合理、观念比较落后的问题，不能满足高技术条件下国防经济建设的需要。从人才结构上看，大家最缺少的依旧是既有较强的风险意识、革新意识、勇于发展，有谙熟经营的理念和方法的企业家队伍。从人才的用法和勉励看，多数军工企业单位还没打造出可以稳定吸收高素质人才的环境。缺少有效的勉励机制，分配和奖励政策没突破传统大锅饭和平均主义的框架，没充分评估并承认科技职员是技术革新的价值，技术革新很难参加生产成就的分配，以上种种缘由导致国防科技工业人才的流失现象紧急，尤其是高层次的人才流失比较紧急。因此怎么样采取手段，培养并打造稳定的高水平的国防科技人才队伍，也是目前国防科技工业建设亟待解决的一个紧迫课题。

5、科技强军：国防科技工业走新型工业化道路。

新的时期，新的环境，新的挑战，对国防科技工业改革进步提出了新的更高的需要。大家需要根据科学进步观的需要，从国家安全和进步策略全局的高度，从整体上考虑和设计国防科技工业进步策略，打造和健全与社会主义市场经济体制相协调、与武器装备建设规律相适应的国防科技工业新体制，走出一条中国特点新型国防工业的进步新路。

第一，优先进步以信息技术为先导的高新技术产业。信息年代的工业化和机械化工业年代已大不相同。推进国防科技工业转型升级，不可以再根据适应工业年代需要的传统模式继续进步，而是紧紧抓住信息化这一主要矛盾，坚持“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，进步和培育工业化与信息化互动进步的新型工业化模式。推进军工产业现代化，重点是要以信息产业进步为先导，用信息技术为核心的现代高技术带动产品开发革新、商品设计革新、制造工艺刨新、企业管理模式革新，达成商品设计制造和企业科学管理信息化、生产过程监控自动化、制造工艺装备数字化和智能化、咨询服务互联网化，以缩短新品开发周期，提升商品加工水平和生产过程的智能化水平，使军工产业和产业结构不断向高层次进步。为此，政府需要拟定相应的军工产业政策，确定军事信息产业优先进步的地位；需要加强向军事信息等高层次产业投资倾斜的力度，并通过产业进步政策引导其他社会资源向高层次产业投资。

第二，加快进步一流的装备制造技术，促进重点技术范围有所发展。在重点技术范围有所发展就是将基础研究与高科技紧密地联系在一块。把握当代科技进步中所表现出来的技术群的整体突进和有关技术的系统集成的特征，达成国防科技企业在重点技术范围的集成革新。在新阶段大家应高度看重先进制造技术的开发研究，集中优权势量，加强投入力度，形成以持续科技革新能力为先导、数字化的研发和制造方法为支撑，信息化、灵活反应、自主革新的科研生产能力水平。一是要选择具备高度技术关联性和产业带动性的重大商品或项目；二是要将信息技术注入重点技术和重点设施的改造中，激活其设计、加工和功能的适应能力，变刚性生产程序为柔性生产、管理和控制模式；三是要把数字军工建设作为产业升级的突破口，形成若干龙头用途的总体设计和总装集成，重点分系统科研生产基地，辐射带动中间配套能力的进步；四是要大力推进军品科研生产能力结构调整，调整军工行业的商品结构、产业结构和组织结构，推进专业化协作，促进军工经济与地区经济协调进步；五是要针对国防科技工业的关节点和薄弱点，集中力量，重点突破，准时地给具备策略意义的高科技产业以有力的财政支持，加速产业升级。

第三，借用民用技术优势，加速新型武器装备的研制。国防科技工业达成军民融合是在现代科技进步条件下，符合军品科研生产发展趋势的势必选择。借用民间很多的出色科技成就和智商资源直接有效地参与国防科技研究开发工作，可在提升现有资源借助率的基础上保持和扩大国防生产能力。因此，选择走在国内乃至世界科技进步前沿的、国防科技无需重复开发的高新民用技术，纳入军品科研生产“哑铃型”结构两端，直接为武器装备的进步所用，是目前推进国防科技革新体系建设的重大举措。一是要改革和健全国防市场的准入和退出规范。包含拟定民用科研生产单位准入规范；给民用企业公开的税收打折政策；扩大军品科研项目的招标范围；健全军品保密规范；打造完善相应的监督规范。同时，还应当通过相应的政策引导，使设施老化、生产能力过剩、市场角逐相对较弱的国有军工企业，可以自主地退出武器装备生产范围，使有科技优势和市场竞争优势的民用高科技企业，可以自主地进入武器装备生产范围，为“军民结合、寓军于民”良性互动机制的加快打造创造好的政策环境。二是要抓紧拟定并推行国家标准化策略。从顶层规划人手，拓展标准进步策略研究，准时修订和健全军用标准和规范，扩大军品和民品的通用化、标准化和系列化程度。积极使用国际标准和海外先进标准，打破部门和行业界限，打造一套符合国情、符合实质的军民通用标准体系。三是构建国防科技与民用科技的一同平台，达成科技信息、公共数据、技术专利等资源从基础研究、应用研究开发到商品设计制造全过程的军民共享。通过技术资源、技术人才的互动和科技成就的双向转化，促进军用和民用技术及产业的相互促进、协调进步。

第四，坚持技术引进与自主革新相结合，提升国内国防科技工业的科技竞争优势。进步高技术武器装备需要根据党的十七大的需要，一直坚持自主革新策略基点不动摇，把增强自主革新能力贯彻于国防科技工业建设的全过程，坚持走中国特点自主革新道路。国防科技工业自主革新进步策略，要从全局性、策略性、前瞻性的高度进行整体谋划，选定军工各行业革新的主要方向和重点范围，在投入上给予重点倾斜。从跟踪研仿的进步模式向自主革新转变，尽快摆脱跟踪研仿的思维模式，鼓励大胆探索，学会核心技术，不断增强革新能力，激起革新活力。坚定不移地把立足点从过多依靠海外技术逐步转移到主要依赖自主革新上来。重视培养高素质革新型人才，着力在人才工作机制上推进革新。在新世纪达成国防科技工业跨越式进步，加大国防科技革新，科技要先行，重点在人才。要立足国内，着眼国外，探索和打造合适国防战线特征的人才积累机制、公平公开的角逐机制、积极有效的勉励机制、严格规范的考评机制和科学适当的人才交流机制。打造可以谋划重大项目、统筹技术资源、解决重大重点问题的高层次工程研发与管理人才队伍；打造一支可以把握前沿、潜心钻研、攻坚克难的高层次基础性研发队伍；加大军工主体工种和特有工种高技能人才队伍建设。

参考文献。

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