1、云数据的意思及其特点

《纲要》体现了国家层面对云数据进步的顶层设计和统筹布局，为国内云数据的应用提供了行动指南，最后目的就是借助云数据提高全民数据意识、进步数据文化、释放数据红利、塑造数据优势。相较以往，此次进步的目的更明确，内容更全方位。《纲要》对云数据的概念是，以容量大、种类多、存取速度快、应用价值高为主要特点的数据集合，正飞速发展为对数目巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联剖析，从中发现新常识、创造新价值、提高新能力的新一代信息技术和服务业态。云数据不等同于大量数据的集合，而是可被借助的大量数据集合。同时，云数据应具备以下特点：

第一，云数据可以创造价值。依据已有些数据发现联系是云数据可以创造价值的基础。
2012年达沃斯平台发布的报告《云数据 大影响》宣称，数据已经成为一种新的经济资产类别，就像货币或黄金一样，叫数据资产，它的价值赛过黄金。目前，云数据已经在政府公共服务、医疗服务、零售制造等每个方面得到广泛应用，而且产生了巨大的社会价值和产业空间。

第二，云数据推进数据共享开放。云数据年代政府需和每个社会组织、社会主体合理共享，在共享最新数据的基础之上，发挥各自的进步优势，深度挖掘数据的价值。数据的共享开放可以让政府少管一些事情，节省不少的人力，同时也能解决大多数公共事务信息不对称问题。

第三，云数据可以预测将来。云数据是以剖析很多数据的有关性为基础进行预测，这是云数据不同于大量数据的非常重要的特点。在学会数据的状况下，才能做出科学的预测，才能做出正确的预判。目前，云数据可以对大家的需要、灾害、犯罪的发生等问题进行剖析预测，有了云数据作为支撑，各类商业服务和社会服务将更为精确有效。

2、云数据对社会治理环境的影响

伴随网络、云计算、云数据的进步，政府面临的社会环境将会愈加复杂，社会治理办法也会愈加多样。社会治理环境的变化主要集中在：①政府所处的社会环境将愈加开放，并且将更为深刻地遭遇见网络、云数据等方面的影响和冲击；②社会治理的办法将愈加统一高效，云数据将在治理过程中发挥决定性用途，而政府权力将会进一步收回，交由社会组织配置；③社会环境的变化将愈加全方位和系统，政府将在愈加民主、法制、开放的社会环境下进行治理。

网络技术的进步突破了时间和空间的限制，催生了云数据的生成。云数据对社会治理发展势头的影响主要集中在治理环境和治理办法这两个方面，并表现出以下几个特点：

其一，云数据使社会治理环境变得空前开放和自由，社会治理环境的改变需要政府需要树立开放的社会治理理念。第一，在云数据年代，大家查看数据的渠道已经不再只依靠官方网站，如此就倒逼着政府需要达成真的的开放和透明。第二，在云数据年代，公民发表我们的看法和评论很简单且易于搜集，过去带有较强政治性的参与渐渐演变成了一种常见性的公民参与，这种参与会为政府的下一个决策进行引导。最后，云数据拓展了社会治理的范围，并使社会治理更为精确化。因为信息的双向交流，大家的广泛参与，社会管理模式从以往的方格化演变为互联网化，从而使政策拟定更为人性化。政府要学会、整理和协同各类型型的基层数据，打造服务型政府。

其二，云数据能够帮助形成统一高效多样的社会治理办法，使社会管理范围的公共政策达成精细化和科学化。第一，云数据年代对政府理念的影响是包容，云数据里的数据种类很多，而且来自很多方面，政府需要将这类数据整理起来，去包容和协同。第二，云数据年代最大的转变是舍弃对因果关系的渴求，而关注有关关系。换句话说，目前仅需了解“是什么”，而无需了解“为何”。第三，云数据年代似的政府决策愈加科学和高效。云数据促进社会治理愈加准时，由于云数据能够帮助政府实时甚至预先知道发生的问题，做到预测社会需要，预判社会问题，防患于未然。同时，云数据会达成社会治理的高效和节省，可以很大地节省有关部门和公民本人的时间及精力。云数据还促进社会治理方法的多元化，譬如让更多人群进行自我管理的自组织模式。最后，在云数据年代下，社会治理将面临着更大的约束，特别是社会治理现代化问题。为确保社会治理现代化，既要构建一个真的的电子政务平台和应用体系，又要应用社会治理的新模式――云治理。云治理只不过一个方法，最后要走向全方位治理和微治理。

3、云数据年代下的社会治理风险对策

在云数据年代，社会治理模式、治理办法都在发生改变，社??治理的主体也更为多样化，云数据在产生积极影响的同时，也面临一些挑战。第一是数据安全挑战。在云数据里，大家的活动都能被看到和记录，大家已经没隐私了，因此信息的安全性和保密性尤为重要。第二是云数据的技术性风险，这种风险不是人为可以控制的。政府应尽快适应云数据带来的新的治理环境，转变角色定位，拟定能够帮助云数据进步的规范规则，引导其在社会治理过程中产生积极影响。

第一，打造统一的元数据标准体系。这是政府达成对云数据合理运用的基础。标准体系应包括云数据生成、进步及发布的数据标准格式，便于数据的无缝隙统筹整理，使原本散落在各部门的数据信息整理起来，打破“信息孤岛”状况。

第二，打造防范风险的规范。这是政府达成对云数据合理规制的保障。云数据年代下，挖掘商业价值和保护个人隐私的矛盾日益凸显，技术性风险也不再是人为可控的。因此，打造数据资源的应用规则，界定数据资源的归属，限制数据资源的用法范围，用规范将技术风险约束在肯定范围内，确保信息的安全性和保密性。

第三，调整社会治理结构。这是政府适应云数据年代下社会治理环境的首要条件。云数据年代使社会治理主体愈加多样化，各主体在共享最新数据的基础上，发挥各自的优势。政府可依托网络技术，进步众包、众筹等方法的自我管理的自组织模式，参与公共服务；鼓励社会组织承接城市公共服务；引入第三方机构对社会服务策略进行设计与评估，凝聚大众智慧，形成内外结合、各主体协同治理的新格局，让政府的治理结构有效地嵌入到社会治理网格化结构中。

4、云数据年代下社会治理研究的趋势

在网络、云数据、云计算的影响下，社会治理的环境发生了重大的改变。网络技术和云数据的进步为社会进步带来便利的同时，也对传统的治理方法提出挑战。这类变化对社会组织的进步和社会治理理论的研究提供了一系列新的主题，构成了前所未有些研究机会。

第一，在构建社会治理的新模式上，云治理应该是将来研究的一个方向。运用云治理的方法要弄了解三个问题：一是要梳理云治理的定义体系，它的首要条件是什么、它成不成立；二是要剖析云治理的价值选择，它是不是真的符合大家的价值理念，是不是符合目前社会进步、社会需要的方向；三是要研究云治理的现实应用，它能在那几个方面应用，如何应用。

第二，在政府提出“网络+”策略后，开放式治理模式的研究方向是应用在什么范围更适合，更有效；引入之后，步骤和环节应该如何构建，与引入的成效。另外，在这种开放式治理模式下，怎么样从宏观层次勉励个体参与和持续参与的意愿也是研究的重点。

最后，政府的科层管理结构怎么样与社会的互联网化结构相融合也是以后致力要解决的一个大问题。