国内自1970年实行计划生育政策以来， 全国少生了4亿多人口， 提前达成了人口再生产种类的历史性转变， 有效地缓解了人口对资源、环境的重压， 有力地促进了经济进步和社会进步。党的十八大上确定了全方位建成小康社会、深化改革开放的要紧目的，同时也对做好计划生育工作提出了更高的需要。但，受老龄化问题、低生育问题及“失独”群体等现实困扰，计划生育政策改革面临复杂局面。怎么样调整落实国内计划生育工作，达成人口与资源的协调、可持续进步，成为城镇化进程中亟需修剪的一杆枝桠。

1、积极倡导婚前检查孕检 提升人口健康素质

一要把好婚前检查关。引导群众自觉婚前检查， 设置专项支援基金，予以适合补贴，要便捷检查， 多设检点， 便于新婚者就近检查。二要推行免费孕前优生检查。积极拓展结婚以前、孕前和孕产前保健、产前检查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作，加大出生缺点干涉能力，对进行唐氏筛查和羊膜穿刺检查，降低畸形儿的数目。三要认真做好优育、保健工作。大力普及幼儿抚养和家庭教育的科学常识，拓展幼儿早期教育，提升全民的健康水平。

2、积极应付老龄化需要 健全养老救助体系

一是健全养老保险规范建设。坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的原则，加快打造老年人医保、医疗服务体系，打造社会和家庭相结合的养老体系。二是打造计生家庭救助规范。设立“计划生育公益金”，健全以最低生活保障和大病医疗救助为主的城乡救助体系， 保障老年人最低生活需要和医疗需要。三是加强独生子女家庭补帮助度。全方位推行农村部分计划生育家庭奖励扶助规范，对“失独”家庭，要为其爸爸妈妈投保办理基本养老保险和医保。

3、平衡人口性别比率 推行定点生育监管

一是确保孕情监管到位。实行县、镇、村“三级联防”，对有生育指标的妇女要实行三级帮包、按期访视规范。二是严格禁止借助 B 超进行非医学需要的胎儿性别鉴别。对有意流产女胎的行为， 要对医院进行严厉惩处。三是严格实行政策内怀孕终止妊娠报告审批规范。实行定点引产手术和引产手术审批规范，县内各医疗单位要严格落实好流引产手术通报规范。四是严格实行生育实名登记规范。对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改出生人口信息的，给予行政处分和经济处罚，并追究单位领导责任。

4、重点流动人口管理 构建属地合作平台

一是加大流动人口的计划生育管理与服务。实行以流入地为主的目的管理双向考核的流动人口计划生育管理服务体制。二是革新流动人口计生管理工作机制。健全流动人口信息反馈规范，达成流动人口地区协作、服务公平和信息共享，让流动人口依法享有计划生育、生殖健康、奖励打折、保险救助等服务。三是严格实行属地管理原则。构建全县流动人口计划生育管理平台和育龄妇女信息数据库，充分借助流动人口计划生育信息交换平台革新工作模式。

5、打造利益向导机制 达成政策统筹联动

一是平衡城乡公共商品供给。加强县、镇两级公共财政投入，依托城镇经济优势，以城带乡、以工促农，引导农村剩余劳动力合理有序转移。二是达成惠民政策联动。兑现计划生育奖励扶助项目，打造独生子女爸爸妈妈养老奖励基金，对农村独生子女家庭以缴纳养老保险和让孩子免费念书等多种方法给予补助。三是打造协同综治机制。以人大为主，协同公安部门、人民法院、劳动部门、民政部门等要齐抓共管，真抓共管，综合治理，鼓励晚婚晚育、少生优生和合法生育。

6、革新政策宣传渠道 引导健康计生环境

一是借助新兴媒体，盘活宣传平台。打造农村育龄妇女信息宣传服务平台，通过网络提升宣传的针对性、实效性、娱乐性，转变群众的婚育观念。二是建设新型农村人口文化。将农村人口文化建设融入到城镇化建设，坚持贴近实质、贴近生活、贴近农村群众的原则，稳定低生育水平。三是强化社会舆论的正确导向。增强计划生育公共政策意志力，强化工作责任感，形成维护和遵守国家人口法律法规的自觉意识。

7、加大计生队伍建设 科学设计绩效考核

一是健全选人用人机制和考核勉励机制。继续健全农村计生干部队伍职业化建设，基本形成职业技能与群众需要相适应的计划生育队伍。二是健全待遇保障机制。在逐步提升村计生专干薪资待遇基础上，对连续任职数年且工作绩效突出的干部给予补助。三是打造绩效档案，严格依法行政。计生员工要坚决预防和克服办法简单、态度暴力甚至违法行为等现象，以按期的绩效考核结果为依据，端正服务态度，踏踏实实工作。

“坚持计划生育的基本国策，提升出生人口素质，逐步健全政策，促进人口长期均衡进步。”党的十八大精神一方面为深化改革、全方位建成小康社会和达成中华民族伟大复兴指明了方向，同时也为新形势下做好计划生育工作提供了思想指导。伴随城镇化进程的加快，国内人口政策需要做出调整，达成人口、资源、环境的可续进步，是永恒不变的追求目的。